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《上海市高等教育促进条例(草案)》一审

重点支持“双一流”高校 落实高校办学自主权   《上海市高等教育促进条例(草案)》一审      □记者 陈颖婷   本报讯 如今世界一流大学和一流学科建设成为我国高等教育改革的方向,为更好促进本市高等教育发展, 《上海市高等教育促进条例(草案)》 (以下简称 《条例》 草案)昨日提交上海市第十四届人大常委会第四十次会议审议。 《条例(草案)》 明确规定,上海市实施地方高水平高等学校建设计划,对纳入国家一流大学和一流学科建设计划的地方高等学校给予重点支持,促进地方高等学校发展。据悉,这也是沪上首部以教育规划入法的高等教育法规。   市教委主任苏明表示,为了支撑上海“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心建设,更好地服务“一带一路”等国家战略,本市颁布实施了《上海高等教育布局结构与发展规划(2015-2030年)》 《上海高等学校学科发展与优化布局规划(2014-2020年)》和《上海现代职业教育体系规划(2015-2030年)》 等三大规划。《条例(草案)》 则体现“规划入法”的立法初衷,推动高等教育在规划引领下的有序发展。将高校二维分类发展、高水平大学与学科建设、学科专业设置、应用型人才培养等规划内容在 《条例草案》 中予以规定,以凸显规划内容的法律效力。其中对高校进行类型和类别划分:按照人才培养主体功能和承担科学研究类型等差异性,将高校划分为“学术研究、应用研究、应用技术和应用技能”四种类型,以促进高校明确办学定位,培养适应经济社会发展的特色人才。   据了解,教育部、财政部、国家发展改革委日前公布世界一流大学和一流学科(简称“双一流”)建设高校及建设学科名单,上海有多所高校入选。苏明表示,“此次 ‘双一流’ 名单中,上海有一批具有特色的地方高等学校进入。对于高校及学科的建设,不论是部属高校还是地方高校,上海都给予了积极的支持。对于部属高校的支持主要是通过部市共建协议的方式来加大在沪部属高校的支持,而上海支持的重点是市属高校,通过学科建设、教学接力计划等给予很大支持。”   《条例(草案)》 还强化立德树人根本任务和教育教学质量评价,把坚持立德树人、师德规范等作为高等教育评价的核心条款,明确了提高教育教学质量的重要举措,特别是突出本科教学,把教学激励机制等改革举措在立法中确定下来。 《条例(草案)》 明确高校应当把人才培养作为中心工作,遵循教书育人和学生成长规律,发挥课堂教学主渠道作用,提高学生的思想水平政治觉悟、道德品质、文化素养和专业技能,培养德才兼备、全面发展的人才。   同时,为了依法落实高校办学自主权, 《条例(草案)》 从保障学校权利和推进政府简政放权两个方面规定了多项具体规定。其中在收入分配制度方面,明确地方公办高校在绩效量内自主确定绩效工资总工资分配方案,规定政府应当科学核定地方办高校绩效工资总量,确保教师收入逐步增长,并明确科技成果转化收益奖励、省部级以上教学和科技奖励、竞争性科研项目中用于人员的经费以及引进高层次人才和团队所需人员经费等不列入绩效工资总量。 序号 : 14564525